Thỏa thuận Xanh EU và Xuất khẩu Việt Nam: Thách thức trong năng lực đáp ứng, tuân thủ
Đối với xuất khẩu Việt Nam, EU là thị trường phát triển, có tiêu chuẩn cao trong hầu hết kèo nhà cái euro khía cạnh. Do đó, trong so sánh với nhiều thị trường khác, từ trước tới nay EU vẫn luôn là khu vực mà doanh nghiệp gặp nhiều thách thức trong đáp ứng kèo nhà cái euro tiêu chuẩn TBT, SPS để tiếp cận thị trường.
Với một loạt kèo nhà cái euro tiêu chuẩn xanh mới được bổ sung hoặc được nâng cấp theo kèo nhà cái euro mục tiêu cụ thể của Thỏa thuận Xanh trong kèo nhà cái euro lĩnh vực khác nhau (chỉ tính tới kèo nhà cái euro tiêu chuẩn/quy chuẩn bắt buộc/tối thiểu), nhiều loại hàng hóa xuất khẩu Việt Nam đứng trước đòi hỏi tuân thủ kèo nhà cái euro tiêu chuẩn mới, hoặc tiêu chuẩn cao hơn so với trước đây, thậm chí có lộ trình tiếp tục cao hơn, khắt khe hơn nữa trong tương lai.
Tùy loại tiêu chuẩn, lĩnh vực và hiện trạng năng lực của kèo nhà cái euro nhà sản xuất, xuất khẩu Việt Nam mà thách thức đặt ra trong đáp ứng kèo nhà cái euro tiêu chuẩn xanh mới đang hoặc sẽ có hiệu lực ở EU là không giống nhau. Tuy nhiên, trong tổng thể chung, kèo nhà cái euro tiêu chuẩn xanh EU đòi hỏi doanh nghiệp phải vượt qua kèo nhà cái euro thách thức cụ thể liên quan tới:
- Năng lực về công nghệ: Nhiều tiêu chuẩn xanh đối với sản phẩm đòi hỏi sự thay đổi, cập nhật công nghệ trong sản xuất để tạo ra được kèo nhà cái euro sản phẩm đáp ứng kèo nhà cái euro yêu cầu mới hoặc yêu cầu hiện có nhưng ở mức cao hơn, khắt khe hơn so với trước. Thậm chí, trong một số trường hợp, công nghệ phải sẵn sàng để cập nhật kèo nhà cái euro mức độ mới của cùng một tiêu chuẩn theo lộ trình thực hiện từng thời kỳ (ví dụ kèo nhà cái euro quy định siết chặt dần tiến tới loại bỏ một số loại thuốc trừ sâu, một số loại hóa chất độc hại, hạt vi nhựa…);
- Năng lực kiểm soát chất lượng theo chuỗi: Một số tiêu chuẩn gắn với cả vòng đời sản phẩm (ví dụ thiết kế sinh thái) hoặc toàn chuỗi (ví dụ kèo nhà cái euro tiêu chuẩn về vi lượng chất kháng sinh, tồn dư thuốc bảo vệ thực vật trong thực phẩm…), đòi hỏi doanh nghiệp phải điều chỉnh, bổ sung hoặc xây dựng mới quy trình kiểm soát chuỗi sản xuất để bảo đảm kèo nhà cái euro chuẩn chất lượng tương ứng;
- Năng lực lao động: Một số tiêu chuẩn trực tiếp đặt ra yêu cầu mới về cách thức triển khai, thực hiện quy trình lao động sản xuất (ví dụ một số chuẩn phúc lợi động vật) hoặc gián tiếp đòi hỏi trình độ lao động phải được điều chỉnh nâng cao (ví dụ để đáp ứng kèo nhà cái euro công nghệ mới được triển khai nhằm tuân thủ kèo nhà cái euro tiêu chuẩn mới, cao hơn), dẫn tới sức ép buộc doanh nghiệp phải đào tạo, đào tạo lại lao động để đáp ứng kèo nhà cái euro tiêu chuẩn này;
- Năng lực giải trình, khai báo, truy xuất thông tin: Một số biện pháp, yêu cầu pháp lý mới liên quan tới giải trình trách nhiệm thực hành xanh trong quá trình sản xuất kinh doanh (ví dụ yêu cầu khai báo lượng phát thải carbon trên mỗi đơn vị sản phẩm, yêu cầu giải trình xuất xứ đất sử dụng để nuôi trồng sản phẩm, yêu cầu thông tin cho người tiêu dùng về kèo nhà cái euro yếu tố xanh trong sản phẩm…), đòi hỏi doanh nghiệp phải thay đổi, nâng cấp hệ thống kiểm soát, truy xuất, lưu trữ cũng như cập nhật cách thức, quy trình khai báo, cung cấp, mô tả thông tin sản phẩm liên quan.
Trên thực tế, rất ít kèo nhà cái euro doanh nghiệp Việt Nam (kể cả kèo nhà cái euro doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài) có đủ khả năng để ngay lập tức chuyển đổi và đáp ứng tất cả kèo nhà cái euro khía cạnh năng lực như yêu cầu ở trên bởi nhiều lý do:
- Về chủ quan, nhiều thay đổi đòi hỏi chi phí tuân thủ (cả về nhân lực, vật lực, thời gian) đáng kể mà không phải doanh nghiệp nào cũng sẵn sàng đáp ứng (đặc biệt là kèo nhà cái euro doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ);
- Về khách quan, trong nhiều trường hợp việc điều chỉnh đòi hỏi sự phối hợp của nhiều chủ thể trong chuỗi sản xuất mà không chỉ một doanh nghiệp, nhà sản xuất, xuất khẩu có thể làm được. Trong một số trường hợp khác, kèo nhà cái euro hướng dẫn chi tiết để thực hiện một số thủ tục, quy trình thậm chí mới đang trong quá trình soạn thảo bởi kèo nhà cái euro cơ quan EU, chưa rõ sẽ phải triển khai trên thực tế như thế nào.
Tuy nhiên, việc đáp ứng kèo nhà cái euro yêu cầu xanh trên thực tế vẫn có thể là khả thi với phần lớn kèo nhà cái euro doanh nghiệp nếu có sự chuẩn bị tốt. Cụ thể, với nguyên tắc minh bạch và bảo đảm “không ai bị bỏ lại phía sau”, kèo nhà cái euro chính sách xanh trong Thỏa thuận Xanh EU đều được thiết kế theo hướng:
- Có thời gian công khai, lấy ý kiến dài: Tất cả kèo nhà cái euro biện pháp, đặc biệt là kèo nhà cái euro quy định áp dụng bắt buộc, đều được thông qua sau khi đã có khoảng thời gian tương đối dài công khai, lấy ý kiến tham vấn công chúng. Thậm chí, kèo nhà cái euro nguyên tắc làm căn cứ cho việc soạn thảo và ban hành kèo nhà cái euro quy định này đã được nêu rõ trong kèo nhà cái euro Chiến lược, Kế hoạch hành động, Chương trình… chung được công bố và/hoặc thông qua từ trước đó khá lâu;
- Có lộ trình thực thi từng bước: Tất cả kèo nhà cái euro biện pháp, chính sách xanh mới, đặc biệt là kèo nhà cái euro trường hợp có tính quy phạm bắt buộc thực hiện trong khuôn khổ Thỏa thuận Xanh đều được thiết kế theo lộ trình thực hiện từng bước, kèo nhà cái euro nghĩa vụ thường chỉ phải thực hiện đầy đủ ở bước cuối trong lộ trình (ví dụ CBAM). Trường hợp nghĩa vụ đơn lẻ không thích hợp để phân bổ thành lộ trình nhiều bước thì cũng có thời gian từ khi quy định có hiệu lực tới khi phải chính thức thực hiện nghĩa vụ khá dài (ví dụ EUDR).
Bảng – Một số ví dụ về thời điểm ban hành và có hiệu lực của một số chính sách xanh EU
Tên chính sách |
Ngày công bố chính sách nguyên tắc |
Ngày công bố Dự thảo quy định |
Ngày thông qua chính thức quy định |
Ngày bắt đầu thực thi kèo nhà cái euro nghĩa vụ |
Ngày thực thi đầy đủ kèo nhà cái euro nghĩa vụ |
Quy định về chống phá rừng (EUDR) |
20/05/2020 (Chiến lược đa dạng sinh học của EU đến năm 2030) |
17/11/2021 |
31/05/2023 |
29/06/2023 |
30/06/2025 |
Cơ chế điều chỉnh carbon tại biên giới (CBAM) |
14/07/2021 (Gói Fit for 55) |
14/07/2021 |
16/05/2023 |
01/10/2023 |
01/01/2034 |
Quy định về sử dụng bền vững kèo nhà cái euro sản phẩm bảo vệ thực vật |
20/05/2020 (Chiến lược từ Trang trại đến bàn ăn) |
22/06/2022 |
Chưa xác định |
Chưa xác định |
Chưa xác định |
Quy định về thiết kế sinh thái cho kèo nhà cái euro sản phẩm bền vững |
11/03/2020 (Kế hoạch hành động kinh tế tuần hoàn) |
30/03/2022 |
Chưa xác định |
Chưa xác định |
Chưa xác định |
Chỉ thị về tuyên bố xanh |
11/03/2020 (Kế hoạch hành động kinh tế tuần hoàn) |
22/03/2023 |
Chưa xác định |
Chưa xác định |
Chưa xác định |
Nguồn: Tổng hợp của Nhóm Nghiên cứu VCCI
Từ kèo nhà cái euro khó khăn và thuận lợi nói trên, để vượt qua kèo nhà cái euro thách thức về năng lực tuân thủ,doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩusản phẩm liên quan sang thị trường được khuyến nghị:
- Theo dõi, thường xuyên cập nhật về kèo nhà cái euro xu hướng chính sách, pháp luật xanh liên quan tới sản phẩm của mình để có tầm nhìn rõ ràng và chính xác về kèo nhà cái euro chiều hướng tiêu chuẩn xanh trong tương lai, từ đó có sự chuẩn bị phù hợp, kịp thời, không quá sớm (gây tốn kém, lãng phí, ảnh hưởng tới giá thành và năng lực cạnh tranh của sản phẩm) nhưng cũng không quá muộn (có thể làm mất khả năng tiếp cận thị trường khi quy định có hiệu lực chính thức);
- Tìm hiểu kỹ, chính xác, đầy đủ về kèo nhà cái euro yêu cầu, phạm vi áp dụng, lộ trình thực hiện, kèo nhà cái euro hướng dẫn kỹ thuật nếu có, của kèo nhà cái euro tiêu chuẩn xanh cụ thể có liên quan, từ đó chuẩn bị và hành động tương ứng một cách phù hợp, chuẩn xác, hiệu quả và tiết kiệm chi phí theo lộ trình;
- Trong dài hạn, có kế hoạch, lộ trình phù hợp với năng lực của mình để dần xanh hóa quy trình sản xuất, qua đó tương thích với xu hướng chung ở thị trường xuất khẩu và có thể chỉ cần điều chỉnh nhỏ để đáp ứng kèo nhà cái euro tiêu chuẩn mới khi chúng được áp dụng.
Từ góc độkèo nhà cái euro cơ quan Nhà nước, hiệp hội, tổ chứccó chức năng quản lý, hỗ trợ doanh nghiệp về xuất nhập khẩu, sự tham gia tích cực của kèo nhà cái euro đơn vị này trong hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu ở bình diện vĩ mô chắc chắn sẽ mang lại hiệu quả chung đáng kể giúp doanh nghiệp vượt qua những thách thức về năng lực trong thực thi kèo nhà cái euro tiêu chuẩn xanh EU, đặc biệt là kèo nhà cái euro hỗ trợ liên quan tới:
- Cung cấp thông tin cập nhật, chính xác về kèo nhà cái euro diễn biến liên quan tới kèo nhà cái euro chính sách xanh EU, nhất là kèo nhà cái euro thông tin được xử lý, phân tích theo từng ngành hàng, sản phẩm, qua đó doanh nghiệp có thể tiếp cận ngay kèo nhà cái euro thông tin cụ thể mà mình cần;
- Trao đổi, làm việc, tham vấn với kèo nhà cái euro cơ quan EU chịu trách nhiệm thực thi kèo nhà cái euro chính sách xanh cụ thể để (i) làm rõ về kèo nhà cái euro yêu cầu kỹ thuật, kèo nhà cái euro tiêu chuẩn chi tiết, kèo nhà cái euro cách thức cụ thể thực hiện/áp dụng, kèo nhà cái euro hướng dẫn thực thi cụ thể trong từng trường hợp; (ii) chia sẻ về hiện trạng, kèo nhà cái euro khác biệt về chính sách, tình hình thực tiễn ở Việt Nam liên quan tới việc triển khai kèo nhà cái euro yêu cầu xanh của EU (nhất là kèo nhà cái euro quy định về khai báo, trách nhiệm giải trình…), qua đó tìm giải pháp chính sách thích hợp, nếu được; (iii) tìm kiếm kèo nhà cái euro hỗ trợ kỹ thuật từ EU cho việc hướng dẫn kèo nhà cái euro chủ thể kinh doanh liên quan ở Việt Nam đáp ứng kèo nhà cái euro tiêu chuẩn mới;
- Thiết lập đầu mối trực tiếp thông tin, tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu về kèo nhà cái euro chính sách xanh EU trong lĩnh vực, khía cạnh mà mình phụ trách.
Nguồn: Theo TTWTO - VCCI
- Phát triển bền vững, bao trùm: Luật chơi mới trong thương mại và đầu tư
- TTWTO VCCI - Chính sách phát triển thị trường tín chỉ kèo nhà cái 5 cho Việt Nam từ kinh nghiệm quố
- TTWTO VCCI - Các kênh tác động của Thỏa thuận Xanh EU tới xuất khẩu Việ
- TTWTO VCCI - Thỏa thuận Xanh EU và xuất khẩu Việt nhận định kèo nhà cái: Các lĩnh vực chị
- TTWTO VCCI - Thỏa thuận Xanh EU và Xuất khẩu Việt tỷ lệ kèo góc nhà cái: Thách thức về thay đổi, nâ