Vấn đề môi trường trong TPP và những ý kiến trái chiều trong nội bộ Hoa Kỳ

28/11/2013 81

Đại diện thương mại Hoa Kỳ (USTR), ông Michael Froman vừa qua đã cảnh báo tỷ lệ kèo góc nhà cái nhà hoạt động môi trường rằng chương môi trường trong văn bản cuối cùng của Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) có thể sẽ không đáp ứng được tất cả những yêu cầu của họ, do nhiều nội dung trong đề xuất của Hoa Kỳ vấp phải sự phản đối mạnh mẽ từ tỷ lệ kèo góc nhà cái quốc gia khác.

Tại một bữa tiệc ngày 19/11 tại Washington do Quỹ Động vật Hoang dã Thế giới (WWF) tổ chức, ông Froman đã nhấn mạnh ý “không ai đạt được 100% những gì họ muốn trong cuộc đàm phán này” trong thông điệp gửi đến tất cả tỷ lệ kèo góc nhà cái bên liên quan tại Hoa Kỳ, bao gồm đại điện tỷ lệ kèo góc nhà cái nhóm lợi ích doanh nghiệp, lao động và sức khỏe cộng đồng.

Ông Froman còn nói rằng Hoa Kỳ đang cố gắng để “làm một cái gì đó mới trong chương này mà tỷ lệ kèo góc nhà cái quốc gia khác khó có thể khoanh tay đứng nhìn,” và ông cũng cảm ơn tỷ lệ kèo góc nhà cái nhóm hoạt động môi trường của Hoa Kỳ đã giúp thuyết phục tỷ lệ kèo góc nhà cái bên về tầm quan trọng của vấn đề này.

Hoa Kỳ đã vấp phải sự phản đối tại TPP liên quan đến yêu cầu của họ về việc tỷ lệ kèo góc nhà cái nghĩa vụ trong chương môi trường cũng sẽ là đối tượng của tỷ lệ kèo góc nhà cái quy định giải quyết tranh chấp giống như tỷ lệ kèo góc nhà cái vi phạm thương mại. Những nghĩa vụ này bao gồm việc tỷ lệ kèo góc nhà cái quốc gia phải tăng cường thực thi pháp luật môi trường nội địa, cũng như củng cố tỷ lệ kèo góc nhà cái cam kết mà họ đã ký kết trong bảy hiệp định đa phương về môi trường khác.

tỷ lệ kèo góc nhà cái yếu tố này phản ánh thỏa thuận ngày 10/05/2013 giữa chính quyền Bush và phe Dân chủ ở Hạ viện. Nhưng bản đề xuất của Hoa Kỳ tại TPP vượt xa thỏa thuận đó, bằng việc bao hàm cả tỷ lệ kèo góc nhà cái quy định bắt buộc về bảo tồn động thực vật hoang dã cũng như tỷ lệ kèo góc nhà cái quy định nhằm ngăn chặn khai thác gỗ trái phép và trợ cấp khai thác thủy sản.

Khi được hỏi đâu là vấn đề khó khăn nhất trong chương môi trường, ông Froman trả lời: “Tất cả.” Ông cho biết mỗi quốc gia lại có tỷ lệ kèo góc nhà cái vấn đề khác nhau với bản đề xuất của Hoa Kỳ. Nhưng ông cũng nhấn mạnh rằng Hoa Kỳ tham gia vào tỷ lệ kèo góc nhà cái cuộc đàm phán với một “chỉ thị rõ ràng” do Quốc hội giao phó dựa trên thỏa thuận ngày 10/05. Theo đó, môi trường phải được coi là phần then chốt trong tỷ lệ kèo góc nhà cái đàm phán thương mại và phải là đối tượng của tỷ lệ kèo góc nhà cái quy định về giải quyết tranh chấp như tỷ lệ kèo góc nhà cái vi phạm thương mại.

Mặc dù nhóm đàm phán về môi trường đang họp tuần này tại thành phố Salt Lake cùng với tỷ lệ kèo góc nhà cái trưởng đoàn đàm phán, nhưng tỷ lệ kèo góc nhà cái nhà hoạt động môi trường không hi vọng rằng sẽ có nhiều tiến triển đạt được trong chương này. Cho đến vòng đàm phán Brunei vào cuối tháng 8, chương này vẫn còn đến 300 dấu ngoặc vuông, thể hiện tỷ lệ kèo góc nhà cái điểm chưa thống nhất giữa tỷ lệ kèo góc nhà cái nước TPP.

tỷ lệ kèo góc nhà cái nguồn tin cho biết, Canada đang chủ trì tỷ lệ kèo góc nhà cái phiên đàm phán về môi trường trong TPP, nhưng không rõ điều này có tác động như thế nào lên tỷ lệ kèo góc nhà cái cuộc đàm phán bởi trong tỷ lệ kèo góc nhà cái hiệp định thương mại trước đây, Canada đã phải miễn cưỡng chấp nhận áp dụng tỷ lệ kèo góc nhà cái quy định giải quyết tranh chấp về tỷ lệ kèo góc nhà cái nghĩa vụ môi trường tương tự như tỷ lệ kèo góc nhà cái vi phạm thương mại.

Có ý kiến lại cho rằng, vai trò chủ trì của Canada chỉ nhằm dẫn dắt đàm phán và đi đến thống nhất, và điều này không liên quan đến vị thế đàm phán của họ. Ông Froman tránh trả lời trực tiếp khi được hỏi quy đinh môi trường nào là quan trọng nhất đối với Hoa Kỳ khi tham gia TPP. Ông cũng nói rằng ông không thể tiên đoán ngay lập tức khi nào đàm phán sẽ kết thúc, nhưng mục tiêu của Hoa Kỳ là đạt được kết quả tiến bộ và nâng cao tỷ lệ kèo góc nhà cái tiêu chuẩn thương mại và môi trường.

Ông Froman bổ sung rằng Hoa Kỳ đang cố gắng đấu tranh để có được tỷ lệ kèo góc nhà cái quy định môi trường tốt nhất có thể, và rằng Tổng thống Obama sẽ không ủng hộ một hiệp định TPP mà không có tỷ lệ kèo góc nhà cái quy định bảo vệ môi trường hiệu quả.

tỷ lệ kèo góc nhà cái quan chức Hoa Kỳ từ lâu đã coi tỷ lệ kèo góc nhà cái quy định môi trường như là một trong bốn lĩnh vực khó khăn nhất trong đàm phán TPP, cùng với tiếp cận thị trường, sở hữu trí tuệ và quản lý doanh nghiệp nhà nước.

Bữa tiệc của WWF đã cho thấy mối quan hệ phức tạp giữa tỷ lệ kèo góc nhà cái nhóm môi trường và chính phủ Hoa Kỳ trong vấn đề TPP. Trong khi tỷ lệ kèo góc nhà cái nhóm môi trường vẫn ủng hộ tỷ lệ kèo góc nhà cái nỗ lực của USTR về việc phải đạt được tỷ lệ kèo góc nhà cái quy định mạnh mẽ trong chương môi trường, thì một số nhóm Câu lạc Bộ Sierra và nhóm Những người bạn của Trái đất lo ngại rằng cơ chế giải quyết tranh chấp giữa nhà đầu tư và nhà nước (ISDS) có thể cản trở chính phủ tỷ lệ kèo góc nhà cái nước trong việc quản lý bảo vệ môi trường.

Trong suốt sự kiện trên, Câu lạc bộ Sierra, do bà Ilana Solomon đại điện, nhấn mạnh rằng chương môi trường không thôi không đủ để bảo vệ môi trường. Solomon cho biết, nhóm của bà lo ngại rằng cơ chế giải quyết tranh chấp nhà nước - nhà đầu tư có thể ảnh hưởng tiêu cực đến tỷ lệ kèo góc nhà cái quy định về môi trường của mỗi nước, và rằng TPP sẽ tạo thuận lợi cho quá trình cấp phép xuất khẩu khí gas hóa lỏng từ Hoa Kỳ sang tỷ lệ kèo góc nhà cái nước thành viên khác.

Ông Froman phản bác rằng Hoa Kỳ đã xây dựng tỷ lệ kèo góc nhà cái biện pháp tự vệ trong chương đầu tư nhằm bảo vệ tỷ lệ kèo góc nhà cái quy định vì lợi ích công cộngmà được áp dụng không phân biệt đối xử khỏi cơ chế ISDS, cụ thể, tỷ lệ kèo góc nhà cái quy định này sẽ không bị coi là một hình thức t “trưng dụng gián tiếp” và sẽ có một cơ chế cho phép tỷ lệ kèo góc nhà cái chính phủ đưa ra cách giải thích ràng buộc với tỷ lệ kèo góc nhà cái điều khoản của chương này buộc cơ quan giải quyết tranh chấp phải xử theo hướng có lợi cho họ.

Một nhà hoạt động môi trường phản bác rằng những biện pháp tự vệ như vậy đã có trong tỷ lệ kèo góc nhà cái hiệp định đầu tư trước đó của Hoa Kỳ nhưng vẫn không ngăn được tỷ lệ kèo góc nhà cái nhà đầu tư khởi kiện chống lại tỷ lệ kèo góc nhà cái quy định về môi trường.

Trong suốt bữa tiệc, Ông Froman nhấn mạnh rằng TPP sẽ không làm thay đổi quy định của pháp luật Hoa Kỳ theo đó yêu cầuchính phủ chỉ được cấp phép xuất khẩu cho khí tự nhiên sau khi xác định được việc xuất khẩu đó là vi lợi ích công cộng.

Nhưng tỷ lệ kèo góc nhà cái nhóm như Sierra cho rằng chính tỷ lệ kèo góc nhà cái quy định này có vấn đề, đặc biệt là quy định cho phép việc xuất khẩu khí gas sang tỷ lệ kèo góc nhà cái nước đối tác thương mại tự do của Hoa Kỳ không phải trải qua công đoạn đánh giá lợi ích công cộng. Họ lo sợ rằng điều này có thể mở rộng cửa cho khí xuất khẩu đến tỷ lệ kèo góc nhà cái nước TPP như Nhật Bản và từ đó khuyến khích sản xuất khí tại Hoa Kỳ sử dụng công nghiệp mà họ cho là có hại cho môi trường, như công nghệ “fracking”.

Bên ngoài sự kiện, có một sự phản ứng rõ ràng khi mà nhóm Những người bạn của Trái đất tham gia vào một cuộc tuần hành phản đối được tổ chức bởi liên minh “Phản đối TPP”. Chủ tịch nhóm Những người bạn của Trái đất ông Erich Pica nói rằng nhóm của ông đã “gửi một bản thông điệp rõ ràng đến Ngài đại sứ Froman rằng trong khi chúng ta ủng hộ tỷ lệ kèo góc nhà cái cam kết thực thi vê môi trường hiệu quả trong TPP, thì cả hiệp định này lại là một mối đe dọa lớn đối với hành tinh”

Mối quan ngại cũng được thể hiện rõ ràng trong bức thư của lãnh đạo 24 nhóm môi trường và xã hội dân sự gửi đến ông Froman kêu gọi ông phản đối nỗ lực của tỷ lệ kèo góc nhà cái quốc gia khác trong việc làm suy yếu tỷ lệ kèo góc nhà cái quy định về bảo tồn mà Hoa Kỳ đã đề xuất trong TPP. “Dù rất nhiều tổ chức của chúng tôi có quan ngại nghiêm trọng đối với tỷ lệ kèo góc nhà cái chương và quy định khác trong TPP, chúng tôi đều nhất trí về việc cần phải có tỷ lệ kèo góc nhà cái biện pháp mạnh mẽ để bảo tồn đại dương, rừng và sinh vật hoang dã”

Ông Froman cũng nhận thấy mối quan hệ nhạy cảm giữa USTR và tỷ lệ kèo góc nhà cái nhóm môi trường:“Tôi biết rằng chúng ta không phải lúc nào cũng có cùng quan điểm trong mọi vấn đề, nhưng tỷ lệ kèo góc nhà cái bạn đã giúp chúng tôi rất nhiều, tỷ lệ kèo góc nhà cái bạn đưa ra tỷ lệ kèo góc nhà cái đề xuất có giá trị và chúng tôi đang cố gắng đấu tranh cho tỷ lệ kèo góc nhà cái đề xuất tốt nhất mà chúng tôi có thể đạt được trong TPP”

Nhưng USTR có vẻ như muốn che đậy những quan ngại trên trong một thông cáo sau bữa tiệc, với tiêu đề “tỷ lệ kèo góc nhà cái nhóm môi trường ủng hộ tỷ lệ kèo góc nhà cái nỗ lực của Hoa Kỳ trong đàm phán Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương”

Thông cáo nói rằng tỷ lệ kèo góc nhà cái nhóm môi trường trong suốt bữa tiệc “đã nhấn mạnh sự ủng hộ của họ đối với tỷ lệ kèo góc nhà cái nỗ lực của Hoa kỳ nhằm đạt được kết quả mạnh mẽ hơn cho môi trường, bao gồm tỷ lệ kèo góc nhà cái biện pháp bảo tồn mang tính đột phá, trong đàm phán Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương của 12 quốc gia”

Một nhà hoạt động môi trường cho rằng thông cáo đã không phản ánh chính xác cuộc thảo luận tại bữa tiệc, và nhấn mạnh rằng cộng động môi trường đúng là có ủng hộ tỷ lệ kèo góc nhà cái nỗ lực của Hoa Kỳ về vấn đề bảo tồn, nhưng không phải là tất cả mọi thứ Hoa Kỳ đưa ra trong đàm phán TPP”

Nguồn: insidetrade

Dịch và biên tập: Trung tâm WTO-VCCI