FTA

kèo nhà cái châu á và Hoạt động XDPL: Hàm ý chính sách đối với công tác rà soát pháp luật trước khi phê chuẩn

17/11/2021 55

Rà soát tác động của cam kết FTA đối với hệ thống pháp luật Việt Nam là quá trình đánh giá, nhận diện kèo nhà cái châu á trường hợp quy định pháp luật chưa tương thích với kèo nhà cái châu á cam kết FTA.

Đối với kèo nhà cái châu á FTA thế hệ mới, tiêu chuẩn cao, suy đoán là có nhiều nội dung khác biệt, mâu thuẫn với quy định pháp luật nội địa, rà soát đánh giá tính tương thích của pháp luật nội địa với cam kết là hoạt động đặc biệt quan trọng từ góc độ pháp lý. Một mặt, đây là công việc Chính phủ phải thực hiện để phục vụ cho công tác xây dựng Hồ sơ trình Quốc hội phê chuẩn FTA liên quan. Mặt khác, kết quả từ hoạt động rà soát này cũng là căn cứ cơ bản để Chính phủ và kèo nhà cái châu á cơ quan liên quan chuẩn bị kèo nhà cái châu á kế hoạch thực thi FTA ở khía cạnh xây dựng pháp luật, thể chế.

Do đó, mặc dù không được xác định là một phần của “hoạt động XDPL thực thi cam kết” nhưng công tác rà soát tính tương thích lại là khía cạnh đặc biệt quan trọng, ảnh hưởng đáng kể tới hiệu quả của kèo nhà cái châu á hoạt động XDPL thực thi cam kết sau này.

Thực tiễn việc rà soát chuẩn bị phê chuẩn CPTPP cho thấy công tác này cần được thực hiện bao trùm, sâu sát và hiệu quả hơn để kèo nhà cái châu á Kế hoạch XDPL đầy đủ và chính xác hơn, qua đó giúp việc triển khai kèo nhà cái châu á hoạt động XDPL thuận lợi và nhanh chóng hơn.

Từ thực tế này, để hoạt động XDPL thực thi CPTPP (trong kèo nhà cái châu á đợt tiếp theo) và kèo nhà cái châu á FTA thế hệ mới khác đạt hiệu quả, công tác rà soát tính tương thích, đánh giá kèo nhà cái châu á tác động và dự kiến kế hoạch “nội luật hóa” nhằm bảo đảm tương thích của pháp luật nội địa với kèo nhà cái châu á cam kết này cần đặc biệt chú ý kèo nhà cái châu á vấn đề sau:

  • Việc lên kế hoạch và triển khai rà soát cần phải được thực hiện hiệu quả hơn, với cách tiếp cận toàn diện và liên ngành, đặc biệt là kèo nhà cái châu á trường hợp liên quan cùng lúc nhiều lĩnh vực (ví dụ chế định về bảo hộ đầu tư có thể liên quan tới kèo nhà cái châu á quy định pháp luật về đầu tư, bồi thường Nhà nước, tài chính ngân hàng, tư pháp…);
  • Vai trò thẩm định kết quả rà soát, kết nối và bao quát kèo nhà cái châu á lĩnh vực trong trường hợp có liên quan tới nhiều chế định pháp luật khác nhau của Bộ Tư pháp cần được nhấn mạnh hơn, với sự tham gia sâu hơn của cơ quan này vào quá trình rà soát của kèo nhà cái châu á bộ ngành chủ trì từng chế định;
  • Quá trình rà soát phải được thực hiện minh bạch, với thông tin rõ ràng và kịp thời về kèo nhà cái châu á kết quả rà soát từng thời điểm, đồng thời chú trọng việc tham vấn cộng đồng doanh nghiệp và kèo nhà cái châu á đối tượng chịu ảnh hưởng từ với kèo nhà cái châu á dự thảo kết quả rà soát và giải pháp thể chế dự kiến.

Ở khía cạnh này, sự chủ động tham gia của kèo nhà cái châu á doanh nghiệp mà đặc biệt là kèo nhà cái châu á tổ chức đại diện doanh nghiệp (hiệp hội doanh nghiệp, VCCI) cũng là điều cần chú ý. Hiệu quả của tham vấn phải xuất phát ở cả hai chiều: cơ quan tham vấn và đối tượng được tham vấn.

Nguồn: Trích dẫn Báo cáo nghiên cứu “Hoạt động xây dựng pháp luật thực thi kèo nhà cái châu á – Đánh giá hiệu quả thực hiện và Hàm ý chính sách” – Trung tâm WTO và Hội nhập

Các bài khác