Hiệp định CPTPP: Doanh nghiệp Việt có tranh thủ cơ hội?
12/11/2018 2453Ngày 12/11, Quốc hội đãviệc phê chuẩn Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP).
Theo đánh giá từ giới chuyên gia, CPTPP có thể giúp GDP và xuất khẩu của Việt Nam tăng tương ứng là 1,32% và 4,04% đến năm 2035. Thêm vào đó, những cam kết trong CPTPP về dịch vụ và đầu tư sẽ tác động tích cực đến việc cải thiện môi trường đầu tư, hoàn thiện thể chế, tạo thêm cơ hội việc làm, nâng cao thu nhập và góp phần xóa đói giảm nghèo.... Tuy nhiên, sẽ không có ngành nào đương nhiên sẽ được hưởng lợi hoặc bất lợi khi mở cửa theo hiệp định này.
Để làm rõ hơn, Báo điện tử VietnamPlus đã có cuộc phỏng vấn với bà Nguyễn Thị Thu Trang, Giám đốc Trung tâm WTO và Hội nhập, Phòng Công nghiệp và Thương mại Việt Nam (VCCI).
KHÔNG TẠO RA CÚ SỐC LỚN
- Với việc gia nhập CPTPP, bên cạnh những cơ hội, Việt Nam sẽ gặp những thách thức gì trong “một ngôi nhà có quá nhiều cửa,” thưa bà?
Bà Nguyễn Thị Thu Trang:Với 10 Hiệp định thương mại tự do (FTA) đã ký và nay có thêm CPTPP, sắp tới nữa là Hiệp định thương mại Việt Nam – châu Âu (EVFTA), Việt Nam nằm trong nhóm tỷ lệ kèo góc nhà cái nền kinh tế có nhiều thỏa thuận thương mại tự do trên thế giới. Và vì vậy, có những ý kiến quan ngại với nền tảng còn thấp, nền kinh tế và doanh nghiệp Việt Nam sẽ không thể chịu đựng được tỷ lệ kèo góc nhà cái tác động từ việc hội nhập quá sâu. Theo tỷ lệ kèo góc nhà cái ý kiến này thì là “nhà trổ quá nhiều cửa, không cẩn thận sẽ bị trúng gió.”
Tôi cho rằng việc mở cửa thêm cho tỷ lệ kèo góc nhà cái đối tác CPTPP có năng lực mạnh, vốn liếng nhiều (trong bối cảnh Việt Nam đã mở cửa ưu tiên cho hơn 20 đối tác khác có tiềm lực không kém) sẽ đặt ra nhiều thách thức lớn cho tỷ lệ kèo góc nhà cái doanh nghiệp nội địa trước những áp lực cạnh tranh ngay trong chính sân nhà.
Thêm vào đó, việc cam kết khá nhiều tỷ lệ kèo góc nhà cái quy tắc đằng sau đường biên giới với tỷ lệ kèo góc nhà cái tiêu chuẩn thuộc loại cao nhất, khắt khe nhất trong CPTPP trong khi nền tảng pháp luật và môi trường kinh doanh của Việt Nam vẫn còn nhiều hạn chế sẽ là thử thách đáng kể cho cả Nhà nước và doanh nghiệp trong quá trình thực thi.
Mặc dù vậy, có lẽ hình ảnh “nhà nhiều cửa” cũng không hẳn là đúng với hiện trạng hội nhập hiện nay.
Tôi cho rằng, “nhà” của chúng ta vẫn chỉ mở một cánh cửa thôi, nhưng ưu tiên mở rộng hơn cho một số vị khách nhất định, được lựa chọn và theo cách “có đi có lại.”
Trong mười “vị khách” tại CPTPP, có tới bảy “vị khách” Việt Nam đã mở cửa rộng trước đó thông qua nhiều FTA đã có. Như vậy chỉ thêm ba đối tác từ châu Mỹ (Canada, Mexico, Peru). tỷ lệ kèo góc nhà cái quốc gia này chưa có nhiều sự cạnh tranh trực tiếp về hàng hóa, dịch vụ với Việt Nam, do đó cũng không tạo ra cú sốc quá lớn cho tỷ lệ kèo góc nhà cái doanh nghiệp trong nước trên thị trường nội địa.
Trước đó, Việt Nam đã mở cửa ưu tiên cho những đối tác còn lớn hơn, cạnh tranh sát sạt như tỷ lệ kèo góc nhà cái quốc gia trong khối ASEAN, Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản… Song, trong những năm qua, tỷ lệ kèo góc nhà cái doanh nghiệp đã học cách để chung sống, tồn tại và phát triển trong bối cảnh cạnh tranh mạnh mẽ. Vì vậy, tôi hoàn toàn tin tưởng doanh nghiệp và nền kinh tế sẽ không quá “sốc” hay “trúng gió” với cạnh tranh từ CPTPP.
Tuy nhiên từ góc độ thể chế và quy tắc, đúng là CPTPP có nhiều cam kết tiêu chuẩn cao, đòi hỏi Việt Nam phải thay đổi đáng kể.
Nhưng nền tảng cơ bản là WTO vẫn như vậy, CPTPP không phủ nhận hay thay đổi nền tảng này. Do đó việc chúng ta cố gắng thêm ở một số khía cạnh không phải là không thể. Đó là chưa kể tới thực tế là không ít tỷ lệ kèo góc nhà cái cam kết trong CPTPP hoàn toàn phù hợp với định hướng cải cách của Việt Nam.
Hơn thế, có CPTPP, Việt Nam có thêm hỗ trợ kỹ thuật, có thêm sức ép hợp lý và gợi ý tiêu chuẩn cho quá trình cải cách.
TÌM CƠ HỘI TRONG THÁCH THỨC
- Theo bà, với CPTPP, những ngành nghề nào của Việt Nam sẽ được hưởng lợi cũng như gặp những áp lực cạnh tranh từ phía tỷ lệ kèo góc nhà cái đối tác thành viên?
Bà Nguyễn Thị Thu Trang:Báo cáo nghiên cứu của Ngân hàng Thế giới công bố hồi tháng Ba cho thấy, tỷ lệ kèo góc nhà cái ngành thực phẩm, đồ uống, may mặc, da giày… của Việt Nam sẽ có mức tăng trưởng sản xuất đáng kể nhờ CPTPP.
Nhìn từ góc độ xuất khẩu, ngoài tỷ lệ kèo góc nhà cái ngành nói trên, nhóm ngành hóa chất, sản phẩm da và nhựa, phương tiện vận tải, máy móc thiết bị… cũng sẽ có mức tăng đáng kể về xuất khẩu dưới tác động của Hiệp định.
Tuy nhiên, tỷ lệ kèo góc nhà cái nhóm ngành nông nghiệp, khai khoáng, sản xuất chế biến kim loại được cho là sẽ giảm cả về sản lượng và xuất khẩu.
Không thể phủ nhận, tỷ lệ kèo góc nhà cái doanh nghiệp nội địa đã thích ứng rất tốt và điều chỉnh khá nhanh để tiếp tục tồn tại trong một môi trường cạnh tranh hơn. Hệ thống pháp luật về kinh doanh và thể chế kinh doanh cũng chứng kiến một đợt sửa đổi lớn chưa từng có.
Về nông nghiệp, mặc dù được đánh giá là sẽ phải chịu tác động bất lợi từ Hiệp định này nhưng không phải nhóm ngành nào cũng tổn thương. Nhìn vào tiềm năng với lợi thế về nông sản nhiệt đới, ngành xuất khẩu rau quả của Việt Nam có thể có nhiều cơ hội trong CPTPP. Nhưng, ngành chăn nuôi lại được cho là sẽ gặp nhiều thách thức trong bối cảnh năng lực cạnh tranh còn quá yếu, mà đối thủ trong CPTPP lại rất mạnh.
Tuy nhiên, tôi muốn nhấn mạnh rằng tỷ lệ kèo góc nhà cái nghiên cứu đánh giá tác động này dựa trên nhiều giả thiết nhất định và khi vào thực tế có thể sẽ rất khác.
Không có ngành nào đương nhiên sẽ được hưởng lợi hay gặp bất lợi khi mở cửa theo CPTPP. Do vậy, ngành nào, doanh nghiệp nào nắm bắt được tỷ lệ kèo góc nhà cái cơ hội thị trường, có đầu tư hợp lý và đúng hướng thì hoàn toàn có thể kỳ vọng về tỷ lệ kèo góc nhà cái lợi ích thu được.
Xin lấy ví dụ về ưu đãi thuế quan, trừ một số rất ít tỷ lệ kèo góc nhà cái loại hàng hóa nhạy cảm theo cam kết ưu đãi theo hạn ngạch, với hầu hết tỷ lệ kèo góc nhà cái trường hợp khác, hàng hóa của ai đáp ứng được quy tắc xuất xứ CPTPP, có chứng nhận xuất xứ phù hợp, thì sẽ được hưởng ưu đãi. Như vậy, không phải vì doanh nghiệp này đã được ưu đãi thuế quan mà doanh nghiệp khác mất cơ hội này.
- Doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu có quy mô vừa và nhỏ, đa phần hoạt động và kinh doanh trên thị trường nội địa. Vậy, khi tỷ lệ kèo góc nhà cái cam kết trong CPTPP chính thức có hiệu lực, điều gì sẽ xảy ra khi mà bài học từ quá trình gia nhập WTO có còn nguyên giá trị?
Bà Nguyễn Thị Thu Trang: CPTPP có hiệu lực với Việt Nam đồng nghĩa với việc nền kinh tế sẽ phải mở cửa theo cam kết cho tỷ lệ kèo góc nhà cái đối tác đồng thời thực hiện tỷ lệ kèo góc nhà cái nghĩa vụ về thể chế và quy tắc trong Hiệp định.
Thử thách cũng phân biệt theo hai nhóm, một là cạnh tranh sẽ phức tạp hơn và gay gắt hơn ngay trên thị trường nội địa; hai là một số tỷ lệ kèo góc nhà cái yêu cầu và điều kiện liên quan tới hoạt động kinh doanh sẽ khắt khe hơn, chi phí doanh nghiệp bỏ ra để tuân thủ sẽ cao hơn.
Khi gia nhập WTO, tỷ lệ kèo góc nhà cái doanh nghiệp trong nước cũng đã đối mặt với tỷ lệ kèo góc nhà cái thử thách gần tương tự như trên và với 10 FTA cũng gần như vậy. Sau hơn 10 năm nhìn lại, quả thật cũng có không ít những tiếc nuối.
Song không thể phủ nhận, tỷ lệ kèo góc nhà cái doanh nghiệp nội địa đã thích ứng rất tốt và điều chỉnh khá nhanh để tiếp tục tồn tại trong một môi trường cạnh tranh hơn. Hệ thống pháp luật về kinh doanh và thể chế kinh doanh cũng chứng kiến một đợt sửa đổi lớn chưa từng có. Dù thế, tỷ lệ kèo góc nhà cái doanh nghiệp nội địa hầu như mới chỉ thích ứng mà chưa tận dụng được nhiều lắm cơ hội từ WTO.
Pháp luật đã được sửa đổi, đặc biệt ở tỷ lệ kèo góc nhà cái văn bản pháp luật gốc, nhưng còn không ít tỷ lệ kèo góc nhà cái vướng mắc, thiếu thống nhất trong tỷ lệ kèo góc nhà cái văn bản thực thi, đặc biệt trong công tác tổ chức thực thi của tỷ lệ kèo góc nhà cái cơ quan liên quan.
Tương tự với 10 hiệp định thương mại tự do trước đó, sau nhiều năm thực hiện, tỷ lệ tận dụng ưu đãi thuế quan trung bình mới chỉ đạt trên 30%. Nói cách khác, hơn nửa tỷ lệ kèo góc nhà cái cơ hội thuế quan đã bị lãng phí trong thời gian qua.
Nếu bỏ qua những nguyên nhân khách quan hoặc thường xuyên như tình hình kinh tế chung, nguồn cung-cầu, nguồn vốn eo hẹp, có nhiều nguyên nhân chủ quan cho tình trạng này. Ví dụ doanh nghiệp không biết đến tỷ lệ kèo góc nhà cái cơ hội từ tỷ lệ kèo góc nhà cái cam kết, doanh nghiệp biết nhưng không hành động gì để chớp lấy tỷ lệ kèo góc nhà cái cơ hội này, doanh nghiệp có hành động nhưng không hiệu quả do những vướng mắc về thủ tục, quy trình…
Tôi nghĩ, tất cả sẽ là bài học quý cho việc thực thi CPTPP cả với doanh nghiệp và với tỷ lệ kèo góc nhà cái cơ quan Nhà nước.
tỷ lệ kèo góc nhà cái doanh nghiệp cần chủ động tìm hiểu tỷ lệ kèo góc nhà cái cam kết CPTPP liên quan tới mình, đánh giá tỷ lệ kèo góc nhà cái cơ hội thách thức, xây dựng kế hoạch ứng phó và tận dụng, rồi bỏ công sức tiền của để thực hiện kế hoạch đó là những việc phải làm, mà không ai làm thay doanh nghiệp được cả.
Trong khi đó, phía Nhà nước cần chuyển hóa một cách thống nhất, hiệu quả tỷ lệ kèo góc nhà cái cam kết vào hệ thống chính sách, pháp luật, tổ chức thực thi tỷ lệ kèo góc nhà cái cam kết minh bạch, thuận lợi, cải cách thủ tục hành chính, hoàn thiện môi trường kinh doanh để doanh nghiệp giải phóng nguồn lực, tận dụng tốt nhất tỷ lệ kèo góc nhà cái cơ hội.
HÚT ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI
- Bà đánh giá như thế nào về thực lực và sự chuẩn bị từ tỷ lệ kèo góc nhà cái thành viên khác trong CPTPP đến thời điểm này?
Bà Nguyễn Thị Thu Trang:Tôi không có thông tin chính xác và đầy đủ về việc chuẩn bị của tỷ lệ kèo góc nhà cái nước đối tác. Mặc dù vậy, đối với sáu nước đã phê chuẩn Hiệp định, hầu hết đều đã có tỷ lệ kèo góc nhà cái báo cáo đánh giá tác động cụ thể từ CPTPP với nền kinh tế ở tỷ lệ kèo góc nhà cái góc độ khác nhau.
Thậm chí một số nước theo quy định còn phải dự liệu về tỷ lệ kèo góc nhà cái nguồn thu, tỷ lệ kèo góc nhà cái phương án bù đắp tỷ lệ kèo góc nhà cái khoản thu bị mất do cam kết thuế quan trong Hiệp định cũng như tỷ lệ kèo góc nhà cái cơ chế vận hành tỷ lệ kèo góc nhà cái hệ thống bị ảnh hưởng bởi cam kết thể chế, quy tắc cam kết (như sở hữu trí tuệ đối với dược phẩm và cơ chế vận hành nội địa trong cấp phép lưu hành thuốc và khả năng tiếp cận thuốc của người dân…). Bên cạnh đó, nhiều nước đã có tỷ lệ kèo góc nhà cái cổng thông tin riêng cung cấp thông tin, giải thích, tóm tắt nội dung cam kết trong Hiệp định, giúp doanh nghiệp của họ tiếp cận thông tin dễ dàng và thuận lợi.
Vấn đề đặt ra là ở chỗ tỷ lệ kèo góc nhà cái cơ quan có thẩm quyền, đặc biệt là ở tỷ lệ kèo góc nhà cái địa phương nơi nhận đầu tư, có đủ năng lực và chuyên cần để rà soát phát hiện tỷ lệ kèo góc nhà cái dự án không đạt yêu cầu, có đủ công tâm, dũng cảm để từ chối tỷ lệ kèo góc nhà cái dự án khả năng gây hại trong lâu dài hay không mà thôi.
Chừng ấy cũng đủ cho thấy Chính phủ và doanh nghiệp tỷ lệ kèo góc nhà cái nước đã và đang có tỷ lệ kèo góc nhà cái bước chuẩn bị rất tích cực và thiết thực cho CPTPP.
- Với CPTPP, liệu Việt Nam có trở thành một công xưởng gia công với sự dịch chuyển công nghệ lạc hậu quy mô lớn từ tỷ lệ kèo góc nhà cái nước láng giềng nhằm tìm kiếm cơ hội xuất khẩu vào tỷ lệ kèo góc nhà cái thành viên khác tham gia Hiệp định?
Bà Nguyễn Thị Thu Trang:Chuyện doanh nghiệp tỷ lệ kèo góc nhà cái nước khác đầu tư vào Việt Nam để tận dụng cơ hội CPTPP là điều đương nhiên sẽ xảy ra từ góc độ tính toán kinh doanh.
Bản thân Việt Nam cũng mở rộng cửa gọi vốn đầu tư từ nước ngoài để có thêm việc làm, thu nhập cho người dân, cũng đóng góp vào ngân sách và sự phát triển của nền kinh tế. Và thu hút đầu tư nước ngoài từ CPTPP là một trong những cơ hội được mong chờ.
Còn chuyện dịch chuyển công nghệ lạc hậu, ô nhiễm từ nước ngoài vào Việt Nam thì đúng là một nguy cơ thực tế nhiều quan ngại, nhưng tỷ lệ kèo góc nhà cái cơ quan chức năng đã có không ít công cụ để ứng phó với tỷ lệ kèo góc nhà cái nguy cơ như thế này. Cụ thể, tỷ lệ kèo góc nhà cái quy hoạch phát triển ngành, tỷ lệ kèo góc nhà cái cơ chế sàng lọc, kiểm soát đầu tư hiện tại nếu thực hiện chặt chẽ có lẽ là đủ để ngăn chặn tỷ lệ kèo góc nhà cái dự án “rác.”
Vấn đề đặt ra là ở chỗ tỷ lệ kèo góc nhà cái cơ quan có thẩm quyền, đặc biệt là ở tỷ lệ kèo góc nhà cái địa phương nơi nhận đầu tư, có đủ năng lực và chuyên cần để rà soát phát hiện tỷ lệ kèo góc nhà cái dự án không đạt yêu cầu, có đủ công tâm, dũng cảm để từ chối tỷ lệ kèo góc nhà cái dự án khả năng gây hại trong lâu dài hay không mà thôi.
Trong bối cảnh CPTPP, những nguy cơ dự án FDI “rác” có thể sẽ lớn hơn trước đây. Và, để ngăn chặn nguy cơ này, tỷ lệ kèo góc nhà cái cơ quan có thẩm quyền sẽ phải trách nhiệm hơn, tuân thủ chặt chẽ hơn tỷ lệ kèo góc nhà cái quy trình giám sát, giỏi giang và hiệu quả hơn trong thẩm định, cấp phép cho tỷ lệ kèo góc nhà cái dự án này. Đây có lẽ là cách thức duy nhất có thể làm để đối phó với tỷ lệ kèo góc nhà cái nguy cơ này.
- Xin cảm ơn bà!
Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) gồm 7 Điều và 1 Phụ lục quy định về mối quan hệ với Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) đã được 12 nước ký ngày 6/2/2016 tại New Zealand, cũng như xử lý tỷ lệ kèo góc nhà cái vấn đề khác liên quan đến tính hiệu lực, rút khỏi hay gia nhập Hiệp định CPTPP.
Hiệp định CPTPP giữ nguyên nội dung của Hiệp định TPP nhưng cho phép tỷ lệ kèo góc nhà cái nước thành viên tạm hoãn 20 nhóm nghĩa vụ (gồm 11 nghĩa vụ liên quan đến Chương Sở hữu trí tuệ, 2 nghĩa vụ liên quan đến Chương Mua sắm của Chính phủ, 7 nghĩa vụ liên quan đến 7 Chương là Quản lý hải quan và Tạo thuận lợi Thương mại, Đầu tư, Thương mại dịch vụ xuyên biên giới, Dịch vụ Tài chính, Viễn thông, Môi trường, Minh bạch hóa và Chống tham nhũng) để bảo đảm cân bằng về quyền lợi và nghĩa vụ của tỷ lệ kèo góc nhà cái nước thành viên trong bối cảnh Hoa Kỳ rút khỏi Hiệp định TPP.
